１２月２９日，人力资源和社会保障部发布了《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（以下简称《办法》），从明天开始，参保人员跨省流动并在城镇就业时可以转移接续基本养老保险关系。

　　新政策将给河南在外务工人员带来什么？转移手续何时开始办理？记者昨天从省人力资源和社会保障厅了解到，目前，我省各级社会保险经办机构正在做设备、人员、工作流程的相关准备工作，以确保按照国家规定，明年１月１日以后为参保人员办理养老保险关系跨省转移接续。有关负责人提醒，刚开始的对接工作有段磨合期，参保职工不必急着赶搭“头班车”。

　　郑州农民工退保的不多

　　过去，由于养老保险转移存在门槛限制，不少外来农民工集中的城市，每到年底，总会出现“退保潮”。一项调研显示，在农民工集中的广东省，有的地区农民工退保率高达９５％以上。

　　郑州每年都会拥入大量的农民工。记者昨天在郑州市社会保险局了解到，大规模的退保潮在郑州并没有出现，也有农民工来退保，但属于正常范围。“之所以没有出现退保潮，主要原因是，雇用农民工的一部分企业不依法给农民工办理养老保险，而农民工的养老保险意识大都比较薄弱。”郑州市社会保险局有关负责人说，按规定，每月５日办理退保，那么下次办理退保的时间应该是２０１０年１月５日。但根据刚出台的新政策，已不存在“退保”之说，取而代之的是完善的养老保险的转移和接续。

　　单位缴费将部分转移

　　过去，参保人员跨地区转移接续养老保险关系时，只转个人账户储存额，不转单位缴费。这样造成转入地要承担将来发放转入人员基本养老金的责任，长期支付的资金压力较大。

　　据最新统计数字显示，今年，河南有２２５８万外出务工的农民工。我省是全国第一劳务大省，农民工外出打工数量占全国的１／１０。将来，我们也是养老保险关系转移和接续的转入人数较多的省份。省人力资源和社会保障厅有关负责人说，《办法》规定，参保人员跨省就业，除转移个人账户储存额外，还转移１２％的单位缴费。这样规定的原因是，目前大部分地区的单位缴费率为工资基数的２０％，小部分地区低于２０％。这样规定，单位缴费的大部分随跨省流动就业转给了转入地，减轻了转入地未来长期的资金支付压力；单位缴费的小部分留给转出地，可以用于确保当期的基本养老金支付。

　　转移不影响养老金水平

　　由于各地经济水平和工资水平不一样，那么，参保人员养老保险接续转移，将来的养老金待遇水平会不会受到影响呢？

　　省人力资源和社会保障厅有关负责人解释说，参保人员的基本养老金水平主要是依据本人缴费工资基数、累计缴费年限和个人账户累计储存额本息计算的，与地区之间的资金转移量没有直接关系。因此，确定适当的单位缴费资金转移量，是为了平衡转出地和转入地的养老保险基金关系，对流动就业参保人员本人的基本养老金水平核定不会产生不利影响。

　　频繁流动者到哪儿领钱

　　农民工流动性大，他们缴纳养老保险后，最想知道的就是最后到哪儿领取养老金。

　　省人力资源和社会保障厅有关负责人举例说明：一个河南的农民工，先后在广东、浙江、江苏的城镇就业，参保缴费各５年。当他达到国家法定的养老金领取年龄时，由于累计缴费年限满了１５年，因此可以按月领取基本养老金。但他在三地参保都不满１０年，到哪儿领养老金呢？

　　《办法》明确规定，参保人员户籍所在地与最后参保地一致时，在户籍所在地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇；当户籍所在地与最后参保地不一致时，如果在最后参保地参保满１０年，则在最后参保地领取待遇；如在最后参保地参保不满１０年，依次向前推至满１０年的参保地办理待遇领取手续；各地参保都不满１０年，则在户籍所在地办理待遇领取手续。这样有助于消除过去由于地区之间职责不清，个别转出地和转入地常有的相互推诿的现象。总之，政府将让每一个缴费满１５年的参保人员都能在合适的地方领到基本养老金。

　　“只要是１９９８年１月１日后参加养老保险，没有退保的参保人员，都可以累计计算缴费年限。”该负责人说，但已按国家规定享受基本养老保险待遇的人员，不再转移基本养老保险关系。

　　这位负责人还提示说，如果一个河南农民工在广州参保缴费满１５年后又回到河南安度晚年，那么，广州社保机构将直接把养老金打到这个农民工的银行卡上。

　　办理转移手续不复杂

　　明年１月１日以后，全国各地就可以办理养老关系转移接续手续，我省准备得如何呢？

　　省人力资源和社会保障厅有关负责人介绍说，近期，我省各级社保经办机构正在加紧做好相关准备。目前，全国统一的养老保险转移接续系统软件开发还没有完成，所以目前办理转移接续关系的业务时，采取电子和纸质并行的办法，以后软件正式运行后，逐步过渡到电子办理转移手续。

　　办理这项手续也不复杂，流动就业人员离开原参保地，社保经办机构要开具统一样式的参保缴费凭证；到新就业地参保缴费后，只要提出转移接续申请，所有手续都由相关两地社保经办机构办理。同时，人力资源和社会保障部还公布了全国县级以上所有社保经办机构的联系方式，供相关人员查询自己的参保缴费和转移接续信息。

　　“我省未来将是主要的转入省，工作量非常大。这项工作开展的早期，各项对接要进行磨合，所以，参保人员如果要转移养老保险关系，不必在刚开始时就急着办理。等一段时间，各项工作有序进行后，再前往办理，这样会更方便些。”该负责人提醒说。

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