近日，《学会》杂志2026年第10期刊发了省科协党组书记尹洪斌署名文章《坚持用系统观念推进学会建设与发展》。
坚持用系统观念推进学会建设与发展
河南省科协党组书记 尹洪斌
习近平总书记指出，“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”，强调“必须在把情况搞清楚的基础上，统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，有的时候要抓大放小、以大兼小，有的时候又要以小带大、小中见大，形象地说，就是要十个指头弹钢琴”。“十个指头弹钢琴”蕴含的就是系统观念。坚持系统观念，体现了对唯物辩证法的科学运用。
学会是科协落实“三性”根本要求、彰显“三型”组织特色的关键载体，在党和政府与广大科技工作者之间，在企业、高校、科研院所等各类创新主体之间，发挥着重要桥梁纽带作用。学会建设与发展是由多个要素和主体相互联系、相互影响、相互作用而构成的系统工程，涉及多方面事项、任务和多种动态关系。科协在推进学会规范化建设和高质量发展具体实践中，要用好系统观念这个“船”和“桥”，着力增强工作的整体性、协同性、系统性，以高效能治理促进规范化建设与高质量发展良性互动，努力取得实实在在的效果。
一、坚持整体思维，全面深入察实情谋实策求实效
整体思维可以形象地理解为一种“一盘棋”的思维方式，其方法论要求主要是通盘谋划、综合平衡、全面顾及。河南省科协所属学会共有147家，覆盖理、工、农、医、交叉学科等五大门类，构成一个较为完整的科技共同体系统。河南省科协坚持运用整体思维推进学习、调研和谋划落实，在把情况了解清楚的基础上，下功夫解决突出问题、优化服务管理，不断提升学会建设发展质效。
（一）学习贯彻确保“全面到位”。河南省科协认真全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，学习贯彻习近平总书记关于科技创新、群团改革和科协工作的重要论述，学习贯彻“科协十一大”精神，着力学深悟透，进一步深入理解把握学会的基本属性、职责定位、优势不足、价值作用以及建设发展的特点规律等，为更有针对性地做好学会工作打牢思想理论和方法论基础。
（二）调研摸底力争“全面覆盖”。河南省科协坚持驻会领导直接联系科技工作者和学会工作，制定实施《关于进一步改进工作作风提高调查研究实效的意见》《关于加强联系服务科技工作者的办法》等制度；主要领导带头深入学会调研，既到发展势头好、成效显著的学会去发掘亮点经验，又到发展基础弱、问题困难多、活力不足的学会去研究指导工作；分学科召开全省学会负责人座谈会，定期举办学会秘书长沙龙，全面掌握各学会发展状况、现实困难和实际诉求，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。
（三）项目设计力求“全面赋能”。一个系统要形成整体功能、实现整体大于部分之和的理想效果，关键在于各个组成部分功能耦合、优势互补。“木桶原理”表明，一个系统的整体发展水平，不仅取决于发展最好的部分，也受限于发展落后的部分。从调研和平时掌握的情况来看，目前河南省科协所属学会整体发展还不够平衡，部分理科学会、交叉学科学会资源获取能力较弱、活跃度不高、比较优势未充分发挥，须加大支持力度。基于此，省科协坚持运用整体思维优化学会学术项目设置，例如，将学术交流活动项目分设为产业发展类和学科发展类，增设科技人才培训、科技成果评价等多项特色业务能力提升项目，以此扩大理科和交叉学科学会申报准入范围。经统计，2026年获得立项的学会数量较2025年增加约17%，其所获得的项目经费占省科协学会学术项目总经费的90%，更多符合条件的基础、交叉学科类学会参与项目申报并得到经费支持。
二、坚持协同思维，综合施策，加强学会规范化建设
协同思维可以形象地理解为一种“一股绳”的思维方式，其方法论要求主要是综合施策、多方协同、形成合力。学会规范化建设是基础、“基本功”，高质量发展是目标、“进阶课”，二者是相互依存、相互促进的辩证统一体。要坚持问题导向和协同思维，推进学会规范化建设，为学会高质量发展“保驾护航”。
（一）注重党建引领。引导学会真学真懂真信真用党的创新理论，自觉用其指导实践、推动工作，筑牢拒腐防变的思想防线；坚持党的领导与依法依规依章程自治相统一，强化学会党组织政治功能和组织功能，建立健全党组织参与学会“三重一大”事项决策制度机制，结合实际制定党组织参与决策事项清单；在年检、换届时同步检查学会党建工作。
（二）注重综合监督。监督是治理的内在要素，是权力正确运行的根本保证。既要着重发挥好学会党组织、监事会、会员等的内部监督作用；又要加强协同联动，汇聚党委社会工作部门、登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门、审计机关、新闻媒体、人民群众等的外部监督合力，提升监督效能，规范学会运行秩序，有效防控廉洁风险。
（三）注重专项治理。重点针对学会在会员发展、财务管理、分支（代表）机构管理、财政资助项目管理、举办论坛活动和评比表彰竞赛、评审举荐、领导干部兼职和取酬等方面存在的突出问题，开展专项治理。今年以来，河南省科协落实二十届中央纪委五次全会精神，先后组织召开全省学会工作推进会、业务主管学会乱象专项整顿工作会，并开展学会内部治理自查自纠，强化部署推进、督促指导，以集中整治破解重点难点问题。
（四）注重建章立制。制度是维系学会秩序的基石，也是其健康发展的保障。要不断完善学会管理制度，同时引导学会建立健全各项内部治理制度，强化制度执行，对违反制度的行为追责问责，维护好制度的刚性和权威。近年来，河南省科协围绕学会换届工作、举办活动、重大事项报备等出台多项管理制度，并组织编写学会内部治理制度范本，为学会建章立制提供指引，推动学会将制度优势转化为治理效能。
（五）注重榜样示范。要认真总结推广治理规范、廉洁自律、业绩突出的先进学会经验，发挥榜样示范引领作用。在这方面，河南省科协谋划建设全省学会服务管理系统，及时掌握学会运行动态和工作亮点，并按规定实施学会综合评价，结合学会日常表现和评价结果，开展培育支持、购买服务等工作，做到精准挂钩、有效绑定、奖优促优，鼓励引导学会崇廉尚廉、务实重干、做出实绩。
（六）注重教育倡廉。组织指导学会巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，以及纪法教育、廉洁教育、警示教育等，做到教育在先、警示在先、预防在先，不断增强学会负责人和秘书处工作人员的法治意识、规矩意识和责任意识。
（七）注重公开透明。推动学会落实内部信息公示制度，及时向会员公开年度工作报告、财务工作报告、会费收支、经费收入和使用等信息，向社会公开登记事项、章程、信用承诺、接受捐赠、承接政府转移职能及政府购买服务事项等信息，以公开促规范、促廉洁。河南省科协组织对所属学会网站及新媒体平台进行全面摸底统计，督促其规范做好信息宣传与公开工作；将信息公开情况纳入学会综合评价体系，传导压力、激发动力、推动落实。
（八）注重文化浸润。支持引导学会结合实际大力宣传弘扬科学家精神，积极践行社会主义核心价值观，加强作风学风和廉洁文化建设，以文化人、以文聚力，持续巩固壮大主流思想舆论。近年来，河南省科协组织协调学会、高校等关键力量，探索开展弘扬科学家精神系列活动，初步形成歌曲、舞台剧、图书、书画摄影展、主题巡展、宣讲教育、典型选树、人物宣传等系统集成的工作格局，着力营造良好创新生态。
学会是社会治理的重要主体，也是社会治理的重要对象。以上八项举措蕴含协同思维，契合社会治理必须坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的核心理念。各项举措有机衔接、协同用力，将助力学会规范建设、有效治理、行稳致远。
三、坚持系统思维，多维发力，促进学会高质量发展
系统思维可以形象地理解为一种“一体化”的思维方式，其方法论要求是着眼整体、关注结构、创新开放。开展工作如果缺乏系统思维，就容易就事论事、零敲碎打，顾此失彼、畸轻畸重。能力建设是学会高质量发展的根本支撑。学会能力是综合性、多维度的，涉及方方面面。加强学会能力建设，既要树立系统思维，坚持“多维发力”，避免“单兵突进”；又要抓住关键，重点提升引领力、服务力、竞争力、影响力、组织力、保障力，融各项能力于一体，更好地支撑和赋能学会高质量发展。
（一）学思想、提升引领力，厚植学会高质量发展的思想根基。党的十八大以来，我国经济社会发展取得巨大成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。要强化思想政治引领，引导推动学会和广大科技工作者全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，不断增进对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。
（二）把方向、提升服务力，彰显学会高质量发展的价值作用。正确的方向是事业成功的前提。要从大处着眼，将“大局所需”与“学会所能”结合起来，找准本学科本领域在“十五五”时期国家及区域发展中的结合点和发力点，担当好“多边公共平台”角色，增强服务大局能力，促进科技创新这一“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。要从小处着手，增强“借力发展”意识，密切同其他学会的交流合作，共建创新平台，共享发展资源；加强同相关地方、企业、高校院所等的联系对接，建立长效合作机制；沟通联络相关部门，争取承接政府转移职能、委托事项和购买服务等。2025年，河南省科协依托所属学会组织开展18项“会市合作”“会市协同创新”专项行动，举办科技需求集中对接、新技术新成果发布等活动100多场次，促成13个产业项目落地，服务地市重点产业提质升级。许多学会立足自身智力密集、联系广泛、独立第三方等有利条件，瞄准需求开展科技咨询、科技评价、人才培养等服务，助力企业技术创新和高校学科建设，同时也增强了自身造血能力。
（三）明定位、提升竞争力，培育学会高质量发展的特色优势。各家学会成立有早有晚，规模有大有小，学科各不相同，同时也各有其发展定位和使命。唯有明晰发展定位，方能优化路径选择，让优势更优、长板更长，不断提升核心竞争力，走好发展之路。相关研究选取中国科协所属部分工科学会作为样本，系统对比剖析其发展路径。结果表明，即便是同一学科门类的不同学会，受职责定位、自身能力、管理体制、所处行业等多种因素影响，发展路径和成效也具有差异性。因此，每家学会必须立足自身发展定位，勇于突破路径依赖，致力于特色化差异化发展，切实将比较优势转化为发展胜势。
（四）搭平台、提升影响力，拓展学会高质量发展的空间格局。平台是学会履行职责、彰显价值、扩大影响的重要依托。学会要发挥好人才荟萃、组织“扁平化”“跨边界”、产学研融合等优势，搭建好学术交流、创新服务、人才培养等平台，提升学术影响力、行业影响力和社会影响力。
1.搭建学术交流平台。紧扣国家与地方重大战略部署及重点产业、学科发展需求，举办国际性、全国性或区域性学术会议，举办“专精特新”科技交流活动，拓展学术交流的广度和深度。创新学术交流形式，加强学术交流成果提炼运用，争取每家学会都打造出有辨识度的品牌学术活动。2025年中国科协年会突出“学会主体、学术主旨、学者主角”，鼓励讨论争鸣，为举办学术活动树立了标杆。河南省科协围绕融入服务全国统一大市场、建设“六个强省”等重要部署，支持相关学会连续举办7届海峡两岸暨港澳物流业创新大会、3届海峡两岸暨港澳中医药科技创新大会，并聚焦传感器、金刚石等产业创新需求举办多届国际学术会议，不断擦亮“海智论坛”品牌，同时积极推动设立国际科技组织，更好服务国家战略、赋能河南相关产业发展。
2.搭建创新服务平台。凭借自身人才资源和组织网络，学会可以更便捷地联合产、学、研等多方力量，突破单位、部门协作壁垒，共同开展技术与产品创新，联合打造技术转移枢纽，促进科技创新与产业创新融合发展。学会要结合自身实际，积极牵头或参与组建专家服务团、产业研究院等科技经济融合类组织，规范开展科技项目评估、技术人员专业水平评价、团体标准制订发布、科技成果评价与转移转化等服务活动，当好科技与产业发展的“黏合剂”“润滑剂”“催化剂”。近年来，河南省科协组织举办近60场“一市一品”产业技术发展大会、300多场“百会链千企”科技助企活动，各省级学会踊跃参与，搭建学会服务站、学会企业联合体等协同创新服务平台，推动创新要素向企业集聚，助力地方新质生产力发展。
3.搭建人才引育平台。多渠道评价举荐人才，全方位托举培养青年人才，积极为地方、企业、高校等引才用才牵线搭桥，促进不同类型、不同层次的人才交流合作，让更多科技工作者受益于学会平台。在中国科协和相关全国学会的大力支持下，河南省科协注重发挥全省学会作用，主动对接国家战略人才力量，2025年累计邀请两院院士来豫参加各类活动达 170人次；2026年4月，举办河南省党政领导与院士专家座谈会，省委、省政府主要领导和中国科协有关领导出席并与院士专家座谈交流，10位两院院士和1位知名专家分别作调研成果介绍，为河南省创新发展把脉问诊、建言献策，注入高端智力动能。开展“会校协同育人”试点，支持10家省级学会分别与5所省内高校合作，共遴选100名在校研究生担任产学研融合助理，进入企业生产研发一线实习实践，是以“会校合作”促进教育科技人才一体化发展的有益探索。
（五）优治理、提升组织力，打造学会高质量发展的硬核支撑。组织力根植于严密的内部结构和有序的内部治理。这体现了系统的自调节性，即系统通过内部反馈机制自动调整其状态或行为，以维持动态平衡或实现特定目标的能力。从组织角度出发，要履行好学会会员（代表）大会、理事会、监事会职责，完善管理运行机制，落实民主选举、民主决策和民主管理，推进秘书处实体化、秘书长职业化、工作人员专业化，科学设置分支机构并加强日常管理。组织能力是个人能力的综合。从个人角度出发，要抓住“关键少数”，认真落实中国科协对全国学会“带头人”素质所提要求，即理事长必须政治坚定、学术权威、公道正派、奖掖后学，秘书长必须政治坚定、学术背景、善于管理、年富力强，监事长必须政治坚定、专业精深、善于监督、敢于担当。对于这“三长”，政治坚定是共性要求，也是第一要求。河南省科协组织全省学会负责人对标学习，引导其提升政治素养和履职能力，带领学会沿着正确方向开拓奋进。
（六）强党建、提升保障力，筑牢学会高质量发展的根本保证。加强党建可为学会运行发展提供多元保障。一是政治和组织保障。河南省科协党组层面，经常研究部署学会换届、建设发展等重点工作，指导支持学会举办重要会议活动；省科技社团党委层面，定期召开党委会议，谋划安排学会党建工作，研究解决重大问题，每年组织开展全省学会党委书记抓党建工作述职评议；学会党委层面，持续用力扩大“两个覆盖”，按照应建尽建原则，推动业务主管学会党委建设，对暂不具备党组织组建条件的学会，选派党建指导员，推进党的工作全覆盖。二是监督保障。学会党组织引导并监督学会有序参与社会治理、提供公共服务，监督学会重要干部和决策，确保学会依法依规开展工作。三是资源保障。河南省科协在所属学会中划分7个党建联络组，促进学会间党建交流、资源共享，共同提升党建质量水平，支持保障学会高质量发展学会是科技工作者的聚合体，由一个个鲜活的人组成。上述“六力”是支撑学会成长发展的六大关键支柱。引领力铸就精神之核，服务力彰显价值所在，竞争力夯实兴业之基，影响力塑造社会认同，组织力构筑运行依托，保障力提供坚实后盾。“六力”既一体统筹、环环相扣，又各有侧重、各司其职，协调互动、彼此赋能，为学会高质量发展提供了系统化结构化的能力支撑。
（注释略）
供稿人：省科协学会学术部
审核人：省科协学会学术部、办公室
