胡振民：在全国宣传部长会议和全国文明办主任会议上的发言(节选)

　　　　　2003-10-29

　　一、关于去年工作的简要情况

　　去年是党和国家各项事业取得巨大成就的一年，也是群众性精神文明创建工作取得显著进步的一年。一年来，在党中央和各级党委的正确领导下，在各级文明委和宣传部门的有力指导下，在社会各界的积极配合和广大群众的热情参与下，精神文明创建工作坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻落实江泽民总书记"三个代表"的重要思想和加强精神文明建设的重要批示，认真贯彻落实中央思想政治工作会议精神，围绕中心、服务大局，面向群众、依靠群众，突出重点、注重实效，唱响主旋律，打好主动仗，形成了整体推进、全面拓展的良好局面，为促进改革发展、维护社会稳定、密切党群关系发挥了积极作用，日益呈现出蓬勃的生机和旺盛的活力。

　　1、创建文明城市工作取得新突破，城市面貌发生深刻变化。十四大以来，创建文明城市工作在全国蓬勃展开，进入一个新的阶段。特别是1999年中央文明委在全国表彰一批创建工作的先进城市和城区，既是对创建成果的一次大检阅、大展示，也是对创建工作的一个大促进、大推动。去年以来，各级党委、政府更加重视这项工作。许多地方把创建文明城市作为加强城市两个文明建设的龙头工程和民心工程，制定规划，明确目标，落实责任，加大力度，形成了党政一把手负总责、领导班子齐抓共管、各部门协调配合、群众广泛参与的生动局面。许多城市不仅在加强基础设施建设，完善城市功能，加大环境治理力度，整治社会秩序，改善交通状况等方面取得新的进展，使城市形象大为改观，而且在创建文明社区方面取得突破性进展，推动创建文明城市工作向纵深发展。根据江泽民总书记等中央领导同志关于抓好社区建设的一系列重要指示，中央文明委制定印发《关于在城市深入开展创建文明社区工作的若干意见》，召开全国创建文明社区工作座谈会，对创建文明社区工作做出全面部署，创建文明社区工作在全国迅速展开。各地各部门纷纷组织开展"倡导文明新风，共建美好家园"，"热线连万家、服务你我他"，"家庭志愿者"，"婚育新风进万家"，"爱我社区爱我家"，"青年文明号服务卡助万家"，文明社区大家乐，家庭文化艺术节，安全文明小区，科普知识进社区等一系列丰富多彩的活动，在拓展社区服务、发展社区卫生、繁荣社区文化、美化社区环境、加强社区治安、提高居民生活质量等方面发挥了积极作用，赢得了群众的拥护和支持。

　　2、农村精神文明创建工作取得新进展，一些地方精神文化生活堪忧的状况明显改善。十四届六中全会以后，中宣部、中央文明办先后推出湖北省竹山县创建"十星级文明农户"的经验，山东省文登市为农民服务、为农民办实事的经验，推出200个创建文明村镇活动示范点，促进了农村精神文明建设的发展。去年以来，各地继续探索新的活动方式，有的着力提高县城文明水平，进而向农村延伸；有的着力开展创建文明农户活动，推动精神文明建设进村、入户、到人；有的着力完善激励机制，推动创建文明村镇活动步步深入。文化科技卫生"三下乡"不断向广度、深度发展，办了大量实事、好事。"科技扶贫"、大学生暑期"三下乡"、青年志愿者扶贫接力计划、"心连心艺术团"等集中活动，受到广大农民的欢迎。中宣部、中央文明办召开全国农村精神文明建设工作座谈会，推广辽宁省开原市以城带乡、城乡共建，以及河北省衡水市"三下乡、三扎根"等先进经验在全国产生了良好的反响。

　　3、创建文明行业工作取得新成果，有效地促进了行业作风的好转。去年以来，全国继续深入开展优质规范服务活动，大力倡导文明行业新风。各级党委、政府和行业系统主管部门对创建工作越来越重视，创建文明行业已从先行一步的行业发展到各行各业，从窗口单位延伸到整个行业系统。如气象部门在全系统开展争创文明行业活动，金融系统开展职业道德集中教育活动，税务系统开展文明办税"八公开"活动，电力系统开展窗口单位行业作风整顿活动，公安系统开展"三项教育"活动，中直文明委组织中央各部门带头开展"创建文明机关、当好人民公仆"活动。中宣部、中央文明办等五部委联合推出"百城万店无假货"第三批示范街和第二批示范店，重点宣传了南京市湖南路等一批示范典型。中央文明办、建设部、国家旅游局在1998、1999年推出两批文明风景旅游区示范点的基础上，又推出第三批示范点，使示范点总数达到30个。各省区市同时广泛开展"百城万店无假货"和创建文明风景旅游区活动，推出了一批省级及地市级的示范街、示范点。各地按照中央文明办、建设部、国家旅游局、国家宗教事务局等部门《关于坚决制止风景旅游区封建迷信活动的通知》，对旅游景点景区的封建迷信活动进行集中治理，净化了旅游景区景点的社会环境。按照中央领导指示，中央文明办、公安部、监察部、文化部、国家工商局联合部署开展加强娱乐服务场所管理、打击社会丑恶现象专项行动和电子游戏场所专项治理活动，取得阶段性成果。

　　4、以"讲文明树新风"为主要内容的多种创建活动全面发展，社会各界共建精神文明的积极性进一步高涨。自1997年以来，连续开展了3年的"讲文明树新风"活动,去年继续按照"主题不变，充实内容，一抓到底，抓出成效"的要求和"巩固、提高、延伸、辐射"的思路扎实推进，范围不断扩大，内容不断扩展，在解决文明言行、环境卫生、服务质量、交通秩序等四个方面突出问题的基础上，组织开展了"讲文明、送温暖、献爱心"，军民共建，警民共建，手拉手，心连心等活动。中央文明办、中国科协联合举办的"崇尚科学文明,反对封建迷信"大型展览，在北京引起了强烈反响，受到中央领导同志的高度重视。江泽民、胡锦涛、李岚清和丁关根、李铁映、姜春云、温家宝等中央领导同志参观了展览。江泽民总书记称赞："展览办得好，很有教育意义，对帮助人们进一步认清'法轮功'等邪教组织的本质和危害，加强精神文明建设和提高人民群众科学素养有积极作用。"根据中央领导的指示，中央文明办、中国科协给全国每个地、市、县都赠送一套展览图片。全国各地普遍举办了巡回展览，受到了群众的热烈欢迎和社会各界的普遍好评。

　　5、支持西部开发的精神文明建设工程全面启动，受到西部人民的热烈欢迎。配合中央西部大开发战略的实施，去年中央文明委决定，由中宣部、中央文明办、教育部组织实施"西部开发助学工程"，每年在西部12个省(区、市)考入全国和地方重点高校的大学生中，选择1100名特困生，每人每年资助5000元，同时由所在学校免去学费的一半，去年的资助款已经全部送到学生手中；由中宣部、中央文明办、文化部组织实施"百县宣传文化中心"工程，在西部12个省(区、市)的366个贫困县中，选择100个县，每县资助100万元建设宣传文化中心，这项工程已经启动，各省正在按规定申报；由中央文明办、广电总局、新闻出版署负责实施"三送"工程，向西部366个贫困县每个县赠送一套电影放映设备、一套《新中国舞台影视艺术精品选》系列光盘、一套万村书库，目前，《新中国舞台影视艺术精品选》系列光盘已全部送到，其他物品正在陆续送出。此外，已连续几年实施的百县乡镇宣传文化工程、万里边疆文化长廊建设又取得新的进展。这些重要举措在西部广大干部群众中引起强烈反响，受到热烈欢迎。

　　6、一些地方实施综合推进三大创建活动的重大举措，大面积整体提高城乡文明程度的前景初见端倪。如甘肃开展创建"河西文明走廊"活动、宁夏开展创建"千里文明交通线"活动、河南开展创建"郑州、开封、洛阳文明风景旅游线"活动、福建开展创建"海峡西岸繁荣文明带"活动、山东开展创建"千里海疆文化长廊"活动、青海和西藏开展"军民共建千里文明运输线"活动、广西开展创建"百色地区百里文明河谷"活动、海南开展创建"千里生态长廊"活动、重庆市开展创建"长江三峡文明长廊"活动等。这些活动把创建文明城市、文明村镇、文明行业等各种创建活动融为一体，使之相互配合、相互促进，有效地发挥了各种创建活动的整体效应。与单项创建活动相比，这些创建活动更具有综合性、系统性，范围更广、影响更大、辐射面更宽。它们不仅为当地群众创建活动的进一步发展奠定了良好基础，而且为全国群众创建活动的进一步发展提供了有益的借鉴。

　　去年的创建工作有几个突出的特点。一是党中央高度重视，明确指出了前进方向。江泽民总书记在年初对宣传思想工作和精神文明建设做出重要批示，强调"宣传思想工作和精神文明建设，事关建设有中国特色社会主义事业的大局。越是深化改革、扩大开放，越是发展社会主义市场经济，越要重视和加强这方面的工作。这一点，要在全党特别是领导干部中经常讲、反复讲。"此后，江总书记在一系列重要会议的讲话中，多次强调物质文明与精神文明要协调发展。这对推动全党重视和加强精神文明建设产生了重大影响。二是中央文明委指导有力，及时做出重要部署。去年中央文明委3次召开全体会议。第一次是年初，学习贯彻江泽民总书记关于宣传思想工作和精神文明建设的重要批示精神，学习贯彻江总书记通报中央政治局常委"三讲"情况的重要讲话精神，进一步研究部署全年工作；第二次是7月份，学习贯彻江泽民总书记在中央思想政治工作会议上的讲话精神，讨论中央文明委《关于在城市深入开展创建文明社区工作的意见》，部署深入开展创建文明社区工作；第三次是12月份，按照十五届五中全会要求和中央总的工作部署，讨论和确定今年的工作安排。三是中央召开思想政治工作会议，对创建工作产生巨大的推动作用。各地各部门认真贯彻中央思想政治工作会议精神，把开展精神文明创建活动作为加强基层思想政治工作的有效途径，齐抓共管，上下联动，左右协调，密切协作，增强了工作的整体效应。四是加强调查研究，增强工作的针对性和实效性。丁关根同志今年6次到地方调查研究都把精神文明建设作为一项重要内容。中宣部去年组织的两次大规模调研，都把精神文明建设作为一个重要课题。五是加大宣传力度，营造良好的社会氛围。推出杭州、深圳创建文明城市的先进经验，以及一批文明单位加强和改进思想政治工作的经验，在全国产生了良好的示范带动作用。摄制播出《伟大的创造--创建文明城市巡礼》电视片，在全国引起了良好反响。各地也都宣传了一批先进典型和先进经验。六是加强学习培训，提高队伍的整体素质。各地把学习邓小平关于精神文明建设的思想，与学习江泽民总书记关于精神文明建设的重要指示结合起来，通过举办不同类型的培训班，提高了队伍的理论素质和工作能力。中宣部、中央文明办在前年培训省级文明办主任的基础上，去年又举办两期地市文明办主任培训班，对近80名地方文明办主任进行了培训。中央文明办还受中央干部培训教材编审领导小组和中宣部的委托，组织编写出版《社会主义精神文明建设概论》，为各地培训干部提供了教材。

　　去年的精神文明创建工作是改革开放20年来，特别是十四大以来的继续和深入，站在跨世纪发展的历史高度回顾过去，我们深深感到：把人类文明明确区分为物质文明和精神文明，指出只有两个文明都搞好才是有中国特色的社会主义，强调必须始终坚持两手抓、两手都要硬的战略方针，这是中国共产党人的伟大创造，是邓小平理论的重要组成部分，是搞好精神文明建设的强大思想武器；人民群众日益增长的物质文化需求，是社会发展的根本动力，也是精神文明建设取之不尽、用之不竭的力量源泉；在提高物质生活水平的同时，不断提高精神文化生活水平，是时代的呼唤，也是人民群众追求美好生活的内在要求，但要把这种呼唤和要求变为有效的社会行动，必须依靠党和政府的组织领导。抓好物质文明建设关键在党，抓好精神文明建设关键也在党。不管前进过程中会有多少困难和挑战，只要我们高举邓小平理论伟大旗帜，顺应时代发展的要求，满足人民群众的愿望，始终坚持两手抓、两手都要硬的方针，加强党的领导，动员各方参与，就一定能在搞好物质文明建设的同时搞好精神文明建设。对此，应该充满信心。任何悲观失望、无所作为和妄自菲薄的论点，都是没有根据的。

　　同时，站在跨世纪发展的历史高度展望未来，我们也深深感到，精神文明建设是一项艰巨复杂的历史任务，是必须经过全党和全社会长期共同努力才能够解决的重大历史性课题。我们虽已取得很大成绩，但目前在社会精神生活方面还存在不少问题，有的还相当严重；随着世界政治格局多极化、经济全球化、信息网络化的发展和我国加入WTO，我们将长期面临西方敌对势力依仗经济科技优势加紧对我进行"西化"、"分化"的巨大压力和西方文化产品、文化资本、文化价值观念的严重冲击；随着国内社会主义市场经济的深入发展，经济成分、组织形式、物质利益和就业方式日益多样化，必然引起人们思想观念、价值取向、生活方式的多样化，这给精神文明建设提出了更高的要求；随着我国进入小康社会，人民群众对精神文化的需求快速增长，精神文化产品的生产与这种快速增长的需求不相适应的矛盾更加突出。对此，决不可掉以轻心。任何盲目乐观、丧失警惕、不求进取的思想，都是十分危险的。抓住机遇，迎接挑战，开拓创新，不断前进，是我们应尽的历史责任。

　　二、关于今年的重点工作

　　根据党的十五届五中全会精神和中央关于今年工作总的要求，中央文明委第九次全委会就今年工作的指导思想、方针原则、主要任务等，做出了全面部署。关根、铁映同志在会上作了重要讲话。昨天，云山同志又对包括群众性精神文明创建工作在内的整个宣传思想战线的工作作了具体部署。根据这些要求和部署，今年我们要着力做好以下六个方面的重点工作。

　　1、以创建文明社区为重点，继续深入扎实地开展创建文明城市活动。城市是现代社会政治、经济、文化的中心，是现代生产方式、生活方式和现代文明的策源地。搞好城市精神文明建设，对整个社会的文明和进步具有重大的示范、辐射和带动作用。我国现有各类城市667座，经济比重占了全国经济总量的70％，而且城市化和城市现代化进程在加快，原有城市的规模不断扩大，新兴城市大批涌现，与这种发展要求相比，城市居民素质和城市文明程度还不相适应，城市的建设、管理和服务还有不少差距。我们应该立足改革开放和现代化建设的全局，切实把创建文明城市工作抓紧抓好。

　　今年重点抓好三个方面的工作。一是要继续以提高城市文明程度、市民素质和群众生活质量为目标，广泛深入地开展思想道德教育，不断提高市民素质；大力创建优美环境，努力维护优良秩序，全面提供优质服务，着力树立城市的良好形象；努力建设和巩固文化阵地，充分利用文化资源，丰富精神文化生活，着力提高居民生活质量。二是要以创建文明社区为重点，推动创建文明城市工作继续向纵深发展。应该清醒地看到，随着改革的深化、经济的发展和城市化进程的加快，城市基层社会结构正在发生深刻的变化，城市社区的地位和作用越来越重要。加强城市社区建设对于深化改革、促进发展、提高群众生活质量、维护社会稳定、巩固党的执政基础，都具有重要的意义。要认真落实中央文明委《关于在城市深入开展创建文明社区工作的若干意见》和中办、国办转发的民政部《关于在全国城市推进城市社区建设的意见》，着力搞好社区服务、社区教育、社区综合治理和社区文体活动。三是要以直辖市、省会城市、自治区首府和沿海、沿江、沿交通干线的大中城市为重点，加大工作力度，提高创建水平，率先抓出成效，发挥示范作用，促进全国创建文明城市工作的整体推进。我们将适时推出一批创建文明社区示范点。

　　工作中要注意这样几点。第一，创建文明城市工作要与城市经济和社会发展水平相适应，与城市的总体规划和发展目标相适应，与城市居民的实际需要和承受能力相适应,并且要根据不同城市不同特点，努力创出各自的特色。特别是在硬件建设上，要注意防止盲目攀比，尤其要注意防止搞这样那样脱离实际、脱离群众的"形象工程"。第二，要把加强思想政治工作放在突出位置，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把宣传教育群众与切实服务群众结合起来，增强工作的针对性和实效性，扩大工作的覆盖面和影响力，努力把思想政治工作的任务落到实处。第三，要积极探索城市管理体制和管理方式的改革，增强城市创建工作的活力。同时，要注意协调相关部门，密切配合。相互支持，形成创建文明城市、文明社区建设的工作合力，防止各自为政，交叉重复，加重基层负担。

　　2、以农户为基础、以小城镇为重点，继续深入扎实地开展创建文明村镇活动。我国是一个农业大国，12亿多人口，9亿在农村。农业、农村和农民问题，始终是关系全局的重大问题。没有农村的稳定就没有全国的稳定，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化，没有农村精神文明建设的发展就没有全国精神文明建设的发展。这就要求我们必须在不断解放和大力发展农村生产力的同时，切实加强农村精神文明建设，促进农村社会的全面进步。

　　今年重点抓好三个方面的工作。一是要以提高农民素质、改善村镇环境、普及科技和市场经济知识、活跃文化生活、倡导移风易俗和搞好社会治安为主要内容，继续广泛深入地开展各种创建文明户、文明村活动。要从农民的生产生活需要和日常生活中存在的问题出发，有针对性地开展教育工作，用健康向上的思想文化占领农村阵地，决不给错误的东西、危害人民群众身心健康的东西提供传播渠道。二是要积极推进创建文明小城镇活动。目前，我国农业和农村经济进入了新的发展阶段，农村城镇化的进程正在加快。党的十五届三中全会《决定》明确提出，发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略，中共中央、国务院专门提出了《关于促进小城镇健康发展的若干意见》，强调要坚持物质文明和精神文明一起抓。我们一定要认真贯彻中央的指示精神，积极推进小城镇的两个文明建设。当前，要以县城和现有基础较好的建制镇为重点，使他们率先成为具有较强辐射能力的区域性经济文化中心，成为农村精神文明建设新的亮点。适当时候，我们将召开全国创建文明小城镇工作座谈会，推出一批创建文明县城工作示范点。三是要广泛开展文化科技卫生"三下乡"和以城带乡、城乡共建活动。人口由农村向城市集中，文明由城市向农村扩散，是近代人类社会发展的共同规律。努力缩小东西差距和城乡差距，是我国现代化建设将长期面临的两大问题。坚持文化科技卫生"三下乡"，坚持以城带乡、城乡共建精神文明，决不是权宜之计，而是必须长期坚持的战略举措。要继续在加大工作力度、多办好事实事、健全工作机制等方面下功夫，力争通过数年持续不断的艰苦工作，在全国努力形成一个大面积整体推进农村精神文明建设的良好局面。

　　工作中要注重把握好以下几点：第一，要坚持从农村的实际出发，切实把着眼点放在有利于农村经济发展，有利于农民增收减负，有利于提高农民素质和农村文明程度上。无论何种具体活动，都不得脱离农民的实际需要和承受能力，搞形式主义的升级达标评比，更不得巧立名目加重农民负担。第二，要把工作的着力点放在转变农村基层干部作风、密切党和政府与农民的关系上。一切涉农机关、部门和行业，特别是县市各有关部门和乡镇各有关单位，都要紧密结合正在农村进行的"三个代表"重要思想学习教育开展创建活动，努力提高农村基层干部特别是乡镇干部的素质，切实增强全心全意为农民服务的观念，增强做好新形势下群众工作的能力，增强坚持"两手抓、两手都要硬"的自觉性。要认真贯彻中央的有关指示精神，坚决防止和杜绝一切坑农、骗农、伤农、害农的现象发生。凡出现此类情况的，一律不得授予精神文明建设的先进单位称号。已经授予的，要坚决予以撤销。第三，各项创建工作特别是以城带乡、城乡共建活动，要坚持双方自愿的原则，不搞硬性的"拉郎配"和强迫命令。同时要注意探索和建立社会主义市场经济条件下城乡共建的有效机制，坚决防止只挂名，不办事，一哄而起，一哄而散。

　　3、以"窗口"行业和执法部门为重点，继续深入扎实地开展创建文明行业活动。行业直接面向社会，面向群众，与广大群众的工作和生活息息相关。他们的工作状况如何，关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府的形象。在目前一些行业和部门仍然程度不同地存在着不正之风的情况下，搞好创建文明行业活动尤为迫切和重要。

　　今年重点抓好三个方面的工作。一是要突出抓好"窗口"行业和执法部门。要始终坚持以服务人民、奉献社会为宗旨，坚持把开展职业道德教育、推行优质规范服务和纠正行业不正之风一道去做，大力推广部门联动、责任联担、增强整体效应的先进经验。通过抓规范、抓教育、抓管理、抓监督，树立良好形象，使窗口行业和执法部门走在创建文明行业工作的前列。我们将适时推出一批创建文明行业工作先进系统。二是要突出抓好创建文明风景旅游区和争做文明导游员活动。随着我国进入全面建设小康的新的发展阶段，旅游事业在国民经济发展中的地位和作用越来越重要，与广大群众精神文化生活的关系越来越密切。创建文明风景旅游区，对于促进经济发展，满足人民群众的物质精神需求，树立我国的良好形象，都具有十分重要的意义。要坚持文明开发、文明经营、文明管理、文明服务共同推进，切实提高风景旅游区两个文明建设的水平。我们将适时推出第四批创建文明风景旅游区示范点。开展"争做文明导游员"活动，要以提高导游队伍的文明素质为目标，着力解决一些导游人员中存在的不讲政治、不讲科学、不讲文明的现象，努力建设一支政治强、业务精、作风正，服务旅游事业，传播精神文明的导游员队伍。中央文明办和国家旅游局将适时表彰一批优秀文明导游员。三是要紧密配合全国整顿市场经济秩序开展创建活动。要继续深入开展"百城万店无假货"活动，力争每个地级以上城市都能尽快建成一条示范街。我们将适时推出第四批示范街和第三批示范店。同时要加强非公有制经济领域的精神文明建设，组织引导个体劳动者和私营企业者参与创建活动，培育诚实劳动、守法经营、文明经营的良好风尚。

　　工作中要注意这样几点：第一，要围绕《公民道德建设实施纲要》的颁布，适应社会主义市场经济发展的要求，突出诚实守信的教育，强化公民信用意识，积极探索加强道德建设特别是职业道德建设的有效途径，加快形成与社会主义市场经济相适应的道德体系。第二，要认真把握创建文明行业活动的特殊性，充分调动和发挥行业和地方的两个积极性。各行业、各地方要相互支持，密切配合，形成合力，把行业管理和社会监督结合起来，把行业创建和地方创建结合起来，增强创建文明行业的整体效应。第三，要切实加大纠正行业不正之风的工作力度。要从人民群众普遍反映强烈的问题入手，一个问题一个问题地解决，使广大人民群众切实感受到创建工作带来的实际成效。

　　4、以巩固和提高讲文明树新风的"名牌"项目为重点，继续深入扎实地开展多种形式的创建活动。近年来，各地各部门大力开展的创建文明单位、文明机关、当人民公仆、做人民满意公务员、军民共建、警民共建、青年文明号、希望工程、五好文明家庭、春蕾计划、安全文明小区、城市畅通工程、创建平安大道，以及婚育新风进万家、不让黄赌毒进我家等活动，是精神文明创建工作的得力抓手，是人民群众普遍欢迎的"名牌"项目。实践证明，抓好这些"名牌"项目，能够进一步扩大创建活动的社会影响，更加广泛地吸引社会各界群众的关注和参与；能够为城乡广大群众带来实实在在的利益，产生得人心、暖人心、稳人心的社会效果；能够推动相关部门和单位的业务工作，促进两个文明建设协调发展。

　　今年要继续抓好这方面的工作：一是要精心安排，突出重点。各项活动，都要结合各自特点，创新活动形式，丰富活动内容，提高活动质量，增强活动效果。二是要积极进取，发展完善，扩大影响，增强实效。要注意防止和纠正蜻蜓点水，浅尝辄止，甚至只图表面热闹，不求实际效果的不良现象，努力维护这些"名牌"项目的声誉和形象。三是要把集中性活动与经常性工作有机结合起来，注意保持活动的连续性、稳定性，增强活动的生命力。

　　5、以抓好中央文明委确定的项目为重点，有效促进西部地区的精神文明建设。实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是以江泽民同志为核心的党中央作出的重大战略决策。中央文明委确定的各项重点工程，是积极贯彻落实中央的战略部署，支持西部地区加强精神文明建设的有效举措。切实抓好这些重点工程，对于推进西部大开发，满足广大人民群众日益增长的精神文化生活需求，加强思想文化阵地建设，具有深刻的社会影响和积极的带动作用。

　　今年，要重点做好三项工作。一是要切实做好"西部开发助学工程"和资助建设"百县宣传文化中心"工程，充分发挥赠送给西部地区贫困县的电影放映设备、《新中国舞台影视艺术精品选》系列光盘和"万村书库"图书的作用。进一步抓好"百县千乡宣传文化工程"。在适当时候，分别召开"西部开发助学工程"座谈会和"百县千乡宣传文化工程"座谈会，总结交流经验，研究存在问题，推动工作顺利开展。二是要把文化科技卫生"三下乡"向西部倾斜，东西多向西部送，力量多往西部投，设施多向西部建，人员多往西部去，大力营造实施西部大开发的浓厚社会氛围。三是要按照中央文明委和中宣部的部署，加强西部地区精神文明建设干部培训工作。

　　工作中要注意这样几点：第一，凡是已经确定和部署的工作，都要精心组织，精心实施，确保落实，把实事办好，好事办实。第二，西部各省区市的宣传部、文明办要做好各项资助工程的资金、物资的使用与管理，坚决防止弄虚作假、徇私舞弊、克扣截留、挪作他用等行为。凡此种种，一经发现，要认真查处，严格追究责任。第三，东部各有关省市的宣传部、文明办，要积极担负起支持西部精神文明建设工作的责任，给予具体和实在的帮助。

　　6、以推广"三大创建"活动的先进经验为重点，继续深入扎实地开展宣传学习先进典型活动。近年来，我们推出了一大批在精神文明创建活动方面涌现出来的先进典型，比如，张家港、天津市和平区、大连、上海、厦门、西安、南宁、绵阳、合肥、宜昌、中山、杭州、深圳等创建文明城市工作先进典型，河南林州、湖北竹山、山东文登、辽宁开原等创建文明村镇工作先进典型，济南交警支队、漳州110报警服务台、石家庄出租汽车行业等创建文明行业工作先进典型等等，对形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围，推动三大创建活动蓬勃开展，起到了重要作用。

　　今年，要继续做好这方面的工作。一是要深入调查，选好典型。每推出一个重大典型，都要进行认真调查，听取各方意见，努力使先进典型可亲、可敬、可信、可学，得到群众的公认。二是要集中宣传，形成声势。对重大典型，各新闻单位要充分发挥各自的优势，运用各种生动形象的、群众喜闻乐见的形式进行宣传，形成强大的工作合力，造成广泛的社会影响。三是要把树立典型和推广典型结合起来，把学习宣传新典型和追踪报道老典型结合起来，真正使典型树得起、立得住、叫得响、传得开、留得下。

　　三、关于做好今年工作的几点意见

　　1、要在进一步认真实践江泽民总书记关于"三个代表"的重要思想上下功夫。江总书记关于"三个代表"的重要思想，是在新的历史条件下全面加强党的建设的伟大纲领，也是面向新世纪做好精神文明建设工作的行动指南。应当看到，代表先进生产力的发展要求，不仅需要自觉调整生产关系与生产力发展不相适应的部分，而且需要大力加强精神文明建设，努力提高人的思想道德素质和科学文化素质，为生产力发展提供强大的精神动力、思想保证和智力支持。代表先进文化的前进方向，关键在于进一步加强精神文明建设，努力发展以马克思主义为指导的、面向现代化、面向世界、面向未来的有中国特色社会主义的文化，同时坚决抵制一切消极、颓废、落后、阻碍社会前进的腐朽和反动文化。代表中国最广大人民的根本利益，归根到底要进一步加强物质文明和精神文明建设，不断满足广大人民群众日益增长的物质文化需求。随着我国进入全面建设小康社会的新阶段，广大群众对物质和文化生活都提出了新的更高要求。能不能建设高度的物质文明，满足人们新的物质生活需要，关系到人民群众的根本利益和党与人民群众的关系；能不能建设高度的精神文明，满足人们新的精神文化需要，同样关系到人民群众的根本利益和党与人民群众的关系。我们应该从这样的高度充分认识精神文明建设的重要意义，坚持以"三个代表"的要求总揽创建工作的全局，时时处处用"三个代表"的要求来对照检查我们的工作，符合的就毫不动摇地坚持，不符合的马上纠正和改进，把"三个代表"的要求真正落实到各种创建工作之中。

　　2、要在进一步深入贯彻党的十五届五中全会精神上下功夫。五中全会通过的《建议》，为我们描绘了新世纪初我国经济和社会发展的宏伟蓝图，指明了全国各族人民团结奋斗的努力方向。《建议》在规划经济发展的同时，明确指出建设社会主义精神文明，发展有中国特色社会主义文化，是社会主义现代化建设的重要内容和保证。强调要切实加强精神文明建设，满足人民群众日益增长的多方面的精神文化需求，全面提高国民素质，增强民族凝聚力，为改革开放和现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。江泽民总书记在全会结束时的讲话中特别强调，发展必须是物质文明和精神文明的协调发展，要始终坚持"两手抓、两手都要硬"的方针，大力推进社会主义精神文明建设。这些都对精神文明建设提出了新的更高要求，也为我们进一步指明了工作的前进方向。我们一定要认真学习贯彻五中全会精神，进一步振奋精神，明确任务，坚定信心，加倍努力做好创建工作。无论创建文明城市、创建文明村镇还是创建文明行业工作，都要紧紧围绕贯彻落实五中全会精神，进一步动员和组织群众，把思想统一到五中全会精神上来，把力量凝聚到五中全会确定的各项任务上来，为实现"十五"计划提出的物质文明和精神文明建设的宏伟目标做出应有的贡献。

　　3、要在进一步充分发挥创建活动的思想政治工作载体作用上下功夫。江泽民总书记在中央思想政治工作会议上的重要讲话强调："面对新形势新情况，思想政治工作在继承和发扬优良传统的基础上，必须在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力进行创新和改进，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性、主动性上下功夫，这要成为我们今后加强和改进思想政治工作的重点。"全面贯彻落实中央思想政治工作会议精神，切实加强和改进新形势下的思想政治工作，是全党的一件大事，也是我们宣传思想战线将长期面临的重要任务，需要从多方面进行努力，其中包括充分发挥创建活动的载体作用。1999年中央《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》(中发〔1999〕17号)明确指出，"以'讲文明、树新风'为主要内容的精神文明创建活动，是对群众进行思想教育、提高全社会文明程度的有效途径，是加强党的群众工作的新方式"，强调要"把群众性精神文明创建活动作为思想政治工作的重要载体"。这是总结实践经验得出的重要结论。近年来，在城市，创建文明小区、文明社区和文明城市工作把思想道德教育寓于开展活动、提供服务、加强管理之中，进一步拓宽了城市思想政治工作的渠道；在农村，创建文明户、文明村镇和文化科技卫生"三下乡"等活动,把思想道德教育与解决农民生产生活中的实际问题紧密结合起来，已经成为农村思想政治工作的重要载体；在行业，各种群众性精神文明创建活动也因其具有群众性、广泛性、针对性和实效性的特点，在加强和改进行业思想政治工作中日益受到重视。实践证明，创建活动是思想政治工作的新探索、新创造、新发展，为新形势下加强和改进思想政治工作拓展了新领域，提供了新手段，增添了新亮点，起到了某些传统方法起不到的潜移默化、润物无声的重要作用。希望各地各部门把创建活动纳入思想政治工作的总体规划，切实加强领导，认真总结经验，不断提高水平，使创建工作在帮助广大干部群众坚定正确的理想信念、不断提高思想道德素质和科学文化素质方面，在深入揭批"法轮功"邪教组织、做好"法轮功"练习者的思想转化工作方面，在促进解决群众的思想和实际问题、密切党和政府与人民群众的关系等方面发挥更大更好的作用。

　　4、要在进一步满足人民群众日益增长的多方面的精神文化需求上下功夫。江泽民总书记在中央文明委第一次全体会议上指出："精神文明建设工作的着眼点，一定要放在与群众利益密切相关、为群众所欢迎的事情上。每年要办几件作用大、影响大的实事。这样才能动员广大人民群众积极参与，也会有利于密切党和政府同人民群众的关系，增强人民群众对党和政府的信任和拥护。"近年来，群众性精神文明创建活动之所以受到群众的欢迎，始终保持旺盛的活力，最根本的就在于贯彻了江总书记的这一重要指示。现在，我国已经进入全面建设小康社会的新阶段，江泽民总书记在十五届五中全会讲话中再次强调："不断提高人民生活水平，是我们党一切工作的根本出发点和归宿点。""在整个社会生产和建设发展的基础上，不断使全体人民得到并日益增加看得见的利益，始终是我们中国共产党人的神圣职责。"我们要以江总书记的重要指示为座右铭，紧紧围绕满足群众的物质文化需要、提高人民生活质量开展工作。要集中力量办好作用大影响大的实事。特别要为那些生活困难、最需要帮助的群众多办好事实事，送上党和政府的温暖。不论开展哪项活动，都要认真考虑会给广大群众带来哪些物质和精神方面的实际利益。凡是实践证明给群众带来实际利益的，就毫不动摇地坚持；凡是关系群众切身利益而又有条件做到的，就要抓紧去做；凡是不能给群众带来实际利益的，不管表面上多么热闹、多么好看，都必须坚决废止。

　　5、要在进一步思考创建工作中带全局性、战略性、前瞻性的问题上下功夫。党的十五大根据邓小平同志分"三步走"基本实现我国现代化的发展战略，进一步确定了本世纪前十年、二十年、五十年"新三步走"的发展战略。去年江泽民总书记在向中央政治局通报中央政治局常委"三讲"情况的讲话中，明确提出，要总结过去，规划未来，全面分析和准确把握我国改革和建设中带全局性、战略性、前瞻性的重大问题。根据中央的指示精神，关根同志多次强调要抓紧研究宣传思想工作和精神文明建设中带全局性、战略性、前瞻性的问题，要求三大创建活动制定总体规划，并明确提出创建文明城市，可以考虑大体上分为五年、十年、二十年这样三个阶段，逐步使全国的所有大中小城市基本建成文明城市的战略构想。这为我们从战略上谋划创建工作指明了方向。我们要认真贯彻落实中央的指示精神，按照关根同志的要求，紧密结合十五大提出的"新三步走"的发展战略，紧密结合十五届五中全会提出的奋斗目标，紧密结合各地各部门的具体实际，深入思考精神文明创建工作中具有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，认真研究制定创建工作的长远发展规划。就全国来说，可否按照以直辖市、省会城市和自治区首府城市为龙头，以沿海、沿江和沿交通干线的大中城市为重点，以城市带动农村，以东部带动西部的工作思路，城市分五年、十年、二十年三步走，农村分十年、二十年、五十年三步走，整体推进全国城乡的精神文明建设，请大家讨论。

　　6、要在进一步提高队伍素质、改进工作作风上下功夫。各级宣传文化工作部门在精神文明建设中担负着重要责任。各级文明办作为各级文明委的办事机构，理应在精神文明建设中发挥重要作用。各级宣传部门要切实加强对文明办的领导，按照政治强、业务精、作风正的要求建设好文明办这支队伍。各级文明办要把加强自身建设、提高队伍素质摆在重要位置，工作越发展，任务越艰巨，越要加强学习、加强培训、加强管理，不断提高政治素质和业务能力，增强事业心和责任感。要认真贯彻落实江泽民总书记关于"必须狠刹形式主义、官僚主义"歪风的重要指示，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，坚持虚功实做，力戒虚饰浮漂。要牢固树立群众观点，自觉坚持群众路线，带着对群众的深厚感情做工作。要经常深入实际，调查研究，倾听群众呼声，把握群众需求，不断增强工作的针对性和实效性。要坚持从社会主义初级阶段的实际出发，从各地区各部门的实际出发，从广大干部群众的思想和生活实际出发，扎扎实实地开展利国利民的群众创建活动。要坚决防止把造福人民的"创建活动"搞成劳民伤财的"活动群众"。

　　同志们，让我们按照中央关于今年总的工作要求和这次会议精神，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的作风，把群众性精神文明创建各项工作抓得更好更实，努力为精神文明建设在新世纪的更大发展铸造一个光辉起点。